关于塑壳式空气开关行业兼并重组和结构调整的指导意见

一、引言

随着电力行业的快速发展和市场需求的不断增长，塑壳式空气开关行业作为电力设备制造业的重要组成部分，面临着新的发展机遇和挑战。为推动行业健康有序发展，提高产业集中度和资源配置效率，增强竞争力，特制定本指导意见。

二、总体要求

（一）指导思想

以产业结构调整为主线，以规模效益的企业为重点，坚持市场化运作，发挥企业主体作用和政府引导作用，推动塑壳式空气开关行业兼并重组和结构调整，优化产业布局，提高产业集中度，培育具有竞争力的大型企业集团。

（二）基本原则

1. 坚持市场化运作。充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场准则，尊重企业意愿，由企业通过平等协商、自愿地开展兼并重组。

2. 发挥政府引导作用。完善相关政策措施，营造有利于企业兼并重组的政策环境。加强服务和管理，规范行政行为，消除制约企业兼并重组的体制机制障碍。

3. 推动体制创新和技术进步。支持企业通过兼并重组完善治理结构，增强技术优势，开展管理创新，加强品牌建设，淘汰落后产能，提升竞争力。

4. 实行分类指导。结合行业自身特点和企业实际情况，实行分类指导，促进大中小企业协调发展，形成结构合理、有效竞争、规范有序的市场格局。

三、主要目标和重点任务

（一）主要目标

通过推进兼并重组和结构调整，实现塑壳式空气开关行业产业集中度明显提高，形成一批具有竞争力的大型企业集团；产业结构得到优化升级，技术水平和创新能力提升；资源配置效率和市场竞争力进一步增强。

（二）重点任务

1. 鼓励大型骨干企业开展跨地区、跨制兼并重组。支持具有优势的大型企业通过兼并重组扩大规模、增强实力，提高产业集中度。

2. 引导企业延伸产业链。鼓励企业通过兼并重组向上下游产业延伸，形成完整的产业链条，提高整体竞争力。

3. 加强合作。支持企业“走出去”，参与全球资源整合与经营，提升化经营能力，增强竞争力。

四、政策措施

（一）完善市场体系。加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。建立健全行业自律机制，规范企业行为。

（二）加强财税支持。落实相关财税优惠政策，支持企业兼并重组和结构调整。加大对技术创新、节能减排等方面的支持力度。

（三）加强金融服务。鼓励金融机构按照市场化原则为企业提供信贷支持。拓宽融资渠道，降低融资成本，支持企业利用资本市场进行兼并重组。

（四）加强人才保障。加强人才培养和引进工作，为企业兼并重组和结构调整提供人才保障。建立健全人才激励机制，吸引和留住优秀人才。

五、组织实施

各地区、各有关部门要加强组织协调和督促检查，本指导意见的贯彻落实。要结合实际情况制定具体实施方案和配套政策措施，明确责任分工和时间节点要求。要加强宣传引导工作，营造有利于企业兼并重组和结构调整的良好氛围。